Resumen ejecutivo
Estos documentos analizan el panorama de la desinformación en cuatro países europeos: Dinamarca, Croacia, Estonia y Eslovenia. Cada informe detalla casos emblemáticos de desinformación, las narrativas predominantes, las comunidades que combaten la desinformación y el marco legal existente para abordar este problema. Se destacan las fuentes y métodos de la desinformación, incluyendo la manipulación de la información en línea y el uso de la inteligencia artificial. Finalmente, se discuten las medidas implementadas o propuestas para contrarrestar la desinformación, incluyendo la educación en alfabetización mediática y la regulación legislativa.
Resumen integrado de las 4 fuentes documentales
Documento de Resumen: Panorama de la Desinformación en Dinamarca, Croacia, Estonia y Eslovenia
Acceso a documentos: https://www.disinfo.eu/publications/
Introducción
Este documento presenta un análisis comparativo de los panoramas de desinformación en cuatro países europeos: Dinamarca, Croacia, Estonia y Eslovenia, basándose en los documentos proporcionados. Se examinan casos emblemáticos, narrativas comunes, la infraestructura comunitaria para combatirla y los marcos legales y políticos existentes.
Temas Comunes y Diferencias Clave
- Amenaza Rusa: Los cuatro países reconocen una amenaza activa de desinformación, aunque con diferentes intensidades y enfoques. Rusia es un actor clave, especialmente en Dinamarca y Estonia, mientras que Croacia y Eslovenia enfrentan desafíos de desinformación que también se originan internamente.
- Desconfianza Institucional: Croacia muestra una baja confianza en las instituciones democráticas y medios de comunicación, lo que hace que sea más susceptible a la desinformación. Estonia, aunque avanzada en alfabetización mediática, aún enfrenta dificultades para traducir ese conocimiento en prácticas cotidianas.
- Conexión Pandemia-Desinformación: La pandemia de COVID-19 actuó como catalizador de la desinformación en todos los países, con un aumento en teorías conspirativas y la desconfianza en la ciencia.
- Desinformación como Herramienta Política: Se observa que la desinformación es utilizada como herramienta política, ya sea para debilitar la confianza en las instituciones, atacar a oponentes políticos, o influir en elecciones.
- Papel de Redes Sociales: Las redes sociales son un vector clave para la diseminación de desinformación en todos los países.
- Ecosistemas de Desinformación: En todos los países se observan ecosistemas de desinformación conformados por actores políticos, individuos de derecha, medios marginales y perfiles anónimos.
Resúmenes por País
1. Dinamarca
- Foco en Rusia: Aunque no es un objetivo prioritario, Dinamarca está en el mapa de desinformación rusa.
- Baja Incidencia Atribuida: Se han identificado pocos casos de desinformación pública dirigida específicamente a Dinamarca.
- Operación «Sobrecarga»: Una operación de desinformación rusa que envía correos electrónicos a medios, incluyendo TjekDet (verificación de datos), para promover mensajes anti-Ucrania y desacreditar autoridades francesas. «Operation Overload stands out as an incredibly intricate campaign due to its omnipresence, extensive outreach, and significant impact. Coordinated across multiple layers using a variety of TTPs, the campaign aims to amplify false narratives, sow discord, create confusion, and polarise public opinion on Ukraine, all in service of the Kremlin’s political agenda.»
- Ecosistema de Desinformación Barata: Existe un ecosistema de sitios de desinformación pro-Rusia que incluye versiones danesas de «Euromore» y «Pravda».
- Narrativas: Incluyen la idea de que Ucrania es corrupta y un títere de Occidente, retórica de apaciguamiento y el intento de minar la confianza general. «The effort to undermine trust in general is also visible in Danish society. Trust in Danish society remains high, but it is not something to take for granted».
- Comunidad: Cuenta con un grupo de trabajo interdepartamental para contrarrestar la influencia extranjera y el trabajo de verificación de datos por parte de TjekDet.
- Marco Legal: No hay leyes específicas contra la desinformación, pero se penaliza trabajar para un país extranjero influyendo en decisiones o la opinión pública.
- Caso Emblemático: Un ejemplo de ingenuidad es el caso de un programa de TV que invitó a «pranksters» rusos que habían engañado al ministro de asuntos exteriores danés, a un programa de año nuevo, demostrando que “the typical understanding in Danish society is that the population is too educated to fall for foreign disinformation and propaganda.»
- Cita importante: “We continuously see Russian attempts to influence the Danish population, but in connection with the election to the European Parliament we have not seen, what we describe as a systematic and coordinated influence.”
2. Croacia
- Baja Confianza: La baja confianza en instituciones y medios hace a Croacia vulnerable a la desinformación.
- SLAPP: Un alto número de demandas estratégicas contra la participación pública (SLAPP) contra periodistas. «According to data by The Coalition Against SLAPPs in Europe (CASE), Croatia is among the top EU countries regarding the number of SLAPPs against various watchdogs.»
- Desinformación sobre la COVID-19 y el Clima: La desinformación sobre COVID-19 y el cambio climático se ha propagado extensamente, a menudo por los mismos actores. «Faktograf’s Analysis of climate misinformation (2024), as well as the report ‘Mapping Climate Disinformation Ecosystem in Croatia and Slovenia’ (2024), have shown a significant overlap between actors who’ve spread disinformation about COVID-19 and those who are now spreading disinformation about climate change.»
- Narrativas: Incluyen la idea de que la ciencia no es confiable, el peligro de los migrantes y trabajadores extranjeros, la imposición de una «ideología de género», políticas climáticas como ataque al estilo de vida, y la desacreditación de los medios.
- Comunidad: Faktograf y ADMO son los principales actores para contrarrestar la desinformación.
- Marco Legal: No hay leyes específicas contra la desinformación, pero se contemplan la penalización de alarmas falsas y difamación.
- Caso Emblemático: El ataque a la credibilidad de científicos y doctores durante la pandemia de COVID-19.
3. Estonia
- Resiliencia Informacional: Estonia se considera un país resiliente a la información, producto de experiencias pasadas.
- Pandemia como Prueba: La pandemia reveló la vulnerabilidad a la desinformación y la rapidez con que se puede propagar el pánico.
- Caso Emblemático: La rápida propagación de información falsa sobre confinamientos durante la pandemia, así como las amenazas de bomba a escuelas en plataformas como Snapchat y TikTok, fueron episodios significativos.
- Narrativas: Incluyen la idea de que los estonios vivieron bien bajo el dominio soviético, el escepticismo sobre las elecciones y el voto electrónico, y el miedo a una guerra.
- Comunidad: Delfi Estonia, el proyecto BECID, Propastop y la Sociedad de Debate de Estonia son actores clave.
- Marco Legal: No hay leyes específicas contra la desinformación, se emplean las leyes generales. Sin embargo, durante la pandemia se consideró que la difusión de información falsa podría ser castigada bajo las leyes sobre alteración del orden público.
- Cita importante: “The pandemic has not significantly changed national security, but it can give opportunists the hope of fishing more easily in muddied water.”
4. Eslovenia
- Explotación del Miedo: La desinformación se aprovecha del miedo, la desigualdad y el odio.
- Desinformación por diferentes actores: La desinformación relacionada con salud y clima suele ser difundida por activistas y grupos de la sociedad civil, mientras que la desinformación contra minorías y derechos humanos es propagada por políticos de derecha y sus canales.
- Narrativas: Incluyen la migración como peligro, la negación del cambio climático, la medicina oficial como malévola y la deslegitimación de las elecciones.
- Comunidad: Razkrinkavanje.si, NE/JA, Časoris, Dejstva y la Oficina de Comunicación del Gobierno son actores importantes.
- Marco Legal: No existen leyes específicas contra la desinformación. Se debate una nueva ley de medios que podría regular la desinformación, pero de forma indirecta. La regulación actual no limita el «hate speech and disinformation.»
- Casos Emblemáticos: La historia falsa de una mujer violada por migrantes, la negación de la contribución humana al aumento del CO2 y la afirmación de que las vacunas alteran los genes.
- Cita importante: «In many cases, disinformative narratives are building on legitimate fears and real events but presenting them in misleading context or with false or inaccurate information.»
Conclusiones
- Amenaza Persistente: La desinformación representa una amenaza persistente para las sociedades europeas.
- Necesidad de Estrategias Integrales: Se requiere una combinación de alfabetización mediática, verificación de datos, regulación adecuada y colaboración entre diferentes actores para contrarrestar eficazmente la desinformación.
- Importancia de la Colaboración: La colaboración entre países es crucial para enfrentar la desinformación, dado que ésta no conoce fronteras.
Este documento ofrece un panorama de la complejidad de la desinformación, resaltando la importancia de estrategias multi-facéticas para proteger las sociedades democráticas de sus efectos nocivos.
Preguntas frecuentes
Preguntas Frecuentes sobre Desinformación en Dinamarca, Croacia, Estonia y Eslovenia
1.- ¿Cuáles son las principales tácticas de desinformación que se han observado en Dinamarca y cómo se compara con otros países europeos?
- En Dinamarca, aunque no es un objetivo prioritario para campañas masivas de desinformación, se han identificado tácticas como la «Operación Sobrecarga,» que implica enviar correos electrónicos masivos a medios de comunicación para que «verifiquen» información falsa, a menudo con temas anti-ucranianos. Además, existe un ecosistema de sitios web de desinformación «baratos» y de baja calidad que difunden narrativas pro-rusas. Si bien el enfoque danés no es directamente el blanco principal de los ataques de desinformación, su espacio de información es afectado por ataques que tienen como blanco otras audiencias debido a la naturaleza transfronteriza de la información en línea y la propagación por redes sociales. Esto es similar a otros países europeos donde las tácticas incluyen el uso de plataformas digitales, redes sociales y comunidades en línea para amplificar narrativas falsas.
2.- ¿Cómo ha afectado la pandemia de COVID-19 al panorama de la desinformación en Croacia y cómo se ha adaptado este panorama tras la pandemia?
- Durante la pandemia, Croacia experimentó una ola de desinformación sobre la seguridad y eficacia de las vacunas, lo que contribuyó a una baja tasa de vacunación. Tras la pandemia, muchos de los actores que difundieron desinformación sobre la COVID-19 cambiaron su enfoque a la desinformación sobre el cambio climático. Esto muestra una adaptación de los temas, pero con los mismos actores y tácticas, explotando la desconfianza en instituciones y medios tradicionales. Además, se ha visto un aumento de la desinformación sintética, como videos alterados digitalmente con fines de fraude.
3.- ¿Qué casos emblemáticos de desinformación se han visto en Estonia y cuáles son sus implicaciones para la sociedad?
- Estonia ha sido víctima de varios ataques de desinformación, incluyendo la desinformación sobre el inicio de la pandemia, que generó pánico con falsas afirmaciones sobre cuarentenas inminentes. Otro ejemplo significativo es la difusión de rumores sobre ataques sexuales por parte de soldados de la OTAN, diseñados para socavar la confianza en la alianza y sembrar el miedo. Además, se han visto amenazas de bomba dirigidas a escuelas, diseminadas principalmente en plataformas de redes sociales populares entre los jóvenes. Estas tácticas buscan generar pánico, confusión y desconfianza en las instituciones, mientras amplifican la ansiedad preexistente en Estonia sobre los vecinos y el conflicto en Ucrania.
4.- ¿Cómo se relaciona el discurso anti-migración con la desinformación en Eslovenia y qué tipo de narrativas son más frecuentes?
- En Eslovenia, la desinformación anti-migrante es un tema recurrente, alimentada por políticos de derecha y sus medios. Estas narrativas incluyen afirmaciones falsas sobre los beneficios económicos que reciben los migrantes, culpándolos por problemas socioeconómicos y propagando miedos infundados sobre la violencia y ataques sexuales por parte de estos grupos. Esto es particularmente preocupante, ya que los casos de desinformación a menudo se amplifican en redes sociales y en el parlamento, dando legitimidad a las narrativas falsas.
5.- ¿Cuáles son los principales tipos de narrativas de desinformación que se encuentran comúnmente en la región de estudio?
- En la región, algunas narrativas recurrentes incluyen:
- Anti-Ucrania: Narrativas que socavan el apoyo a Ucrania, describiéndola como corrupta y a sus líderes como títeres occidentales.
- Negacionismo climático: Campañas para desacreditar el consenso científico sobre el cambio climático y oponerse a las políticas ambientales.
- Teorías de la conspiración: Narrativas que acusan a élites globales y organizaciones como la UE y el Foro Económico Mundial de controlar el mundo.
- Antimedios: Desacreditación de medios de comunicación independientes, especialmente aquellos que practican la verificación de datos, acusándolos de censura.
- Anticiencia: Narrativas que desacreditan la ciencia, incluyendo la medicina, las vacunas y las investigaciones sobre el clima.
- Narrativas pro-rusas: Afirmaciones que buscan rehabilitar la época soviética y fomentar la desconfianza hacia la OTAN y el gobierno actual.
6.- ¿Qué tipo de organizaciones e iniciativas comunitarias trabajan para combatir la desinformación en Dinamarca, Croacia, Estonia y Eslovenia?
- En Dinamarca destaca el medio de verificación de datos TjekDet. También existe un grupo de trabajo interministerial que coordina los esfuerzos del gobierno. En Croacia, Faktograf, es el principal verificador de datos y el Observatorio de Medios Digitales de Adria (ADMO) también desempeña un papel importante en la lucha contra la desinformación. En Estonia, Delfi es el único firmante de la Red Internacional de Verificación de Datos (IFCN) y un verificador de datos de Meta, y el proyecto BECID es un esfuerzo regional importante. El blog Propastop, operado por voluntarios de la Liga de Defensa Estonia, analiza las tendencias de la propaganda rusa. En Eslovenia, Razkrinkavanje.si de Oštro es el principal verificador de datos, y también son activos NE/JA de la Agencia de Prensa Eslovena, Časoris (una iniciativa para niños) y Dejstva de la cadena de televisión POP TV. Existen iniciativas gubernamentales, pero a veces su alcance es limitado.
7.- ¿Cómo abordan legalmente los países en cuestión el problema de la desinformación y qué limitaciones existen?
- En general, en estos países no existen leyes específicas contra la desinformación. Las leyes existentes suelen centrarse en la difamación, el discurso de odio o la actividad de influencia a favor de estados extranjeros. En Dinamarca es ilegal trabajar para una agencia de inteligencia extranjera, incluyendo actividades de influencia. Croacia y Estonia no tienen leyes específicas, pero se basan en las leyes generales, como el código penal y la ley de medios. Eslovenia está trabajando en una nueva ley de medios que aborda la desinformación, pero hasta el momento no existe una regulación específica. En todos los países se aprecia la protección de la libertad de expresión, lo que dificulta la aplicación de restricciones a la difusión de información, incluso si es falsa o engañosa. El enfoque común es el fomento de la alfabetización mediática y la verificación de datos.
8.- ¿Cómo influye la percepción pública de la fiabilidad de las instituciones en la propagación de la desinformación en estos países?
- La baja confianza en las instituciones, especialmente en la política, el gobierno y los medios, contribuye a la propagación de la desinformación. En países como Croacia, la gente tiende a confiar más en instituciones de seguridad como el ejército que en instituciones democráticas. La desconfianza generalizada crea un caldo de cultivo para la proliferación de narrativas conspirativas y noticias falsas que buscan socavar aún más la credibilidad de las instituciones. En Dinamarca, a pesar de altos niveles de confianza general en la sociedad, también se observa la presencia de grupos de pensamiento conspirativo que desconfían en las autoridades y medios establecidos. En Estonia, a pesar de una alta alfabetización mediática, persiste la dificultad de traducir este conocimiento en prácticas diarias que hagan frente a la desinformación. En Eslovenia existe un problema similar, ya que los ciudadanos con poca confianza en las instituciones son más propensos a creer en narrativas falsas o exageradas, lo que explica cómo la desinformación se convierte en un problema persistente en la región.